El Concejo Municipal aprobó la declaración del estado de emergencia hídrica en Sunchales
En la mañana de este jueves 1 de octubre, el Concejo Municipal de Sunchales llevó adelante una nueva sesión ordinaria en la que aprobó por unanimidad la ordenanza vinculada a la emergencia hídrica, a partir del pedido formulado por el Departamento Ejecutivo Municipal para adherir a la Ley Provincial Nº 14.477.
Sin embargo, el texto finalmente aprobado presenta modificaciones respecto del proyecto original remitido por el Ejecutivo. El trabajo realizado durante las reuniones de comisión incorporó mayores precisiones sobre el alcance de la emergencia, los recursos que podrán utilizarse, la conformación del Fondo de Emergencia Hídrica y los mecanismos de control sobre los fondos públicos.
El proyecto original, presentado por el Ejecutivo, proponía la adhesión de la Municipalidad de Sunchales a la Ley Provincial Nº 14.477 y otorgaba al Departamento Ejecutivo distintas herramientas excepcionales para prevenir y atender los efectos de la emergencia hídrica. Entre ellas se encontraban procedimientos especiales de contratación, ejecución de obras urgentes, asistencia a personas afectadas y la creación de un fondo específico
La adhesión a la Ley Provincial Nº 14.477 permitirá al Municipio gestionar recursos ante la Provincia para obras y acciones vinculadas con la emergencia. La normativa provincial contempla mecanismos de asistencia a municipios y que Sunchales podrá presentar proyectos relacionados con la mitigación y atención de los efectos de la emergencia.
Durante su fundamentación, el concejal Juan Astor puso el foco en que la emergencia no debe ser entendida únicamente como una respuesta ante una eventual inundación. Mencionó que períodos prolongados de lluvia, aun sin producir anegamientos, pueden afectar el mantenimiento de las calles de ripio, mientras que temporales con fuertes ráfagas pueden provocar caída de árboles, daños en infraestructura, cables y viviendas. En ese sentido, destacó el rol de los servicios municipales y particularmente del personal encargado de intervenir inmediatamente ante estos acontecimientos.
El edil oficialista también mencionó trabajos preventivos realizados sobre distintos sectores de la ciudad, incluyendo calles Balbín, Figueroa Alcorta y Esperanza, además de tareas de limpieza y mantenimiento de acequias y desagües pluviales.
Una emergencia propia para Sunchales
Uno de los cambios centrales fue incorporado al artículo 1. El proyecto original establecía la adhesión de la Municipalidad de Sunchales a la Ley Provincial Nº 14.477. El despacho aprobado agregó además la declaración del estado de emergencia hídrica en el territorio de Sunchales, con vigencia hasta el 30 de abril de 2027.
La concejala Brenda Torriri explicó que la medida establece un marco "excepcional y transitorio", evitando que la herramienta tenga carácter permanente. También se estableció que, si las circunstancias persisten, la eventual prórroga deberá realizarse mediante una nueva ordenanza.
El concejal Fernando Cattaneo destacó que la modificación busca que Sunchales no sea solamente una ciudad adherida a la emergencia provincial, sino que cuente con una declaración específica para su propio territorio.
El Fondo de Emergencia Hídrica tendrá recursos más acotados
Uno de los principales cambios introducidos por el Concejo está relacionado con el Fondo de Prevención y Mitigación de la Emergencia Hídrica.
El proyecto original habilitaba la utilización de hasta el 50% de los recursos provenientes de fondos especiales creados por ordenanzas locales, formulación que los concejales consideraron demasiado amplia.
La ordenanza aprobada circunscribió esa posibilidad a tres fondos específicos:
- Fondo de Obra Solidario, creado por Ordenanza Nº 2362/2013.
- Presupuesto Participativo, creado por Ordenanza Nº 2008/2010.
- Fondo de Acción Vecinal, creado por Ordenanza Nº 2014/2010.
Cattaneo explicó durante la sesión que la modificación tuvo como objetivo evitar que puedan afectarse otros fondos municipales que poseen destinos sociales, educativos o vinculados con discapacidad.
De esta manera, la posibilidad de reasignar hasta el 50% queda limitada a fondos cuyo destino original está relacionado principalmente con obras e infraestructura.
El adicional de la TGI se redujo a la mitad
Otro de los cambios más significativos se produjo en el financiamiento del fondo.
El proyecto enviado por el Ejecutivo proponía incorporar una suma adicional equivalente al 10% del importe de la Tasa General de Inmuebles Urbanos, correspondiente a los períodos comprendidos entre octubre y diciembre de 2026 y enero a marzo de 2027.
Durante el trabajo de comisión, los concejales resolvieron reducir ese porcentaje al 5% y limitar su aplicación a los períodos de noviembre y diciembre de 2026 y enero, febrero y marzo de 2027.
Cattaneo señaló que la decisión estuvo vinculada con la necesidad de mantener prudencia frente a los incrementos registrados en la Tasa General de Inmuebles Urbanos y la actualización de la UCM aprobada recientemente por el propio Concejo.
La modificación implica, en términos concretos, una reducción del impacto previsto originalmente sobre los contribuyentes.
Los fondos deberán tener destino exclusivo para la emergencia
El despacho aprobado también incorporó una precisión respecto del destino de los recursos.
Los fondos que integren el Fondo de Emergencia Hídrica no podrán utilizarse para gastos corrientes que no estén vinculados con la atención de la emergencia hídrica.
Además, si una vez finalizada la emergencia quedaran recursos excedentes, su reasignación deberá contar con autorización del Concejo Municipal.
Este último punto fue incorporado para evitar que los fondos que eventualmente no sean utilizados durante la emergencia queden posteriormente a disposición discrecional del Departamento Ejecutivo.
Contrataciones rápidas, pero con controles
La ordenanza mantiene la posibilidad de utilizar un régimen especial de contratación para bienes, obras y servicios vinculados con la emergencia.
El proyecto original ya contemplaba que estas contrataciones fueran consideradas urgentes y se tramitaran mediante un procedimiento especial, aunque establecía que debían respetarse principios como la concurrencia de oferentes, transparencia, publicidad y razonabilidad del precio.
La concejala Torriri remarcó durante la sesión que la declaración de emergencia no significa eliminar los controles sobre el uso de los recursos públicos.
El texto aprobado también contempla herramientas para adquirir, alquilar o reparar maquinarias, vehículos, equipos e insumos; realizar obras urgentes de canalización y saneamiento hídrico; disponer medidas preventivas sobre árboles o estructuras que puedan representar riesgos; y brindar asistencia habitacional, alimentaria, sanitaria y de vestimenta a personas afectadas.
También se habilita la celebración de convenios con instituciones deportivas, organizaciones sociales, cámaras empresariales, colegios profesionales y entidades vecinales para disponer de espacios de albergue, almacenamiento y logística.
También se incorporó una nueva exigencia sobre las rendiciones
Otro de los puntos modificados por los concejales fue el régimen de rendición de cuentas.
El proyecto original establecía que el Departamento Ejecutivo debía presentar ante el Concejo un informe analítico sobre las contrataciones, los fondos ejecutados y las modificaciones presupuestarias dentro de los 30 días posteriores al cese de la emergencia o al cierre del ejercicio fiscal correspondiente.
El texto aprobado ajustó esos plazos y estableció obligaciones específicas de rendición, acompañadas por la documentación correspondiente y la fundamentación de las erogaciones y asignaciones.
Pero además incorporó una consecuencia ante el incumplimiento: el funcionario responsable podrá recibir una multa equivalente a 2.000 UCM, que podrá ser retenida de su remuneración y destinada al propio Fondo de Emergencia Hídrica.
Cattaneo explicó que esta incorporación busca darle mayor peso a la obligación de rendir cuentas, haciendo referencia a situaciones anteriores en las que, según señaló durante la sesión, el Concejo reclamó rendiciones de fondos mediante minutas de comunicación que no fueron respondidas.